达因旅馆业治安管理信息系统解决方案

    电子政务是政府行政管理信息网络化的改革，改革若要进行到底，进行的彻底，必须有长久的动力机制，要确实见效，这样才能形成一个良性循环，使改革继续深入下去。

    同样，电子警务建设也存在这个问题。如果进行建设只是进行不断地投入，而没有效果，就不会坚持下去；而有了效果，大家才会更有积极性，继续把改革深入，继而扩大范围，加大力度。

    达因旅馆业治安管理信息系统解决方案，就是在这样的机制下产生并运行的，在短短的一年时间里，仅山东省济南市一地就通过该系统抓获公安部网上逃犯近500名，为相关治安部门创收增效，发挥了积极作用。

    随着经济的持续发展，城市流动人口的总量也在急剧增长，与流动人口相关的各类治安、刑事案件发案率目前已经超过了常驻人口发案率。如此数量庞大的人口群，其高流动性、高犯罪率再加上资料匮乏、调查困难等特点，已经给当前城市综合治安管理工作提出了严峻的挑战。

    而对于流动人口出现率最高的旅馆等场所，公安机关一直采取严格的管理制度来保证治安需求。对于旅馆，需要人工进行详细的旅客登记，检索，不仅速度慢、程序繁琐、易出错，而且容易造成资料散乱、残缺，给资料保存归档带来了困难。对于公安机关，追捕逃犯、打击流窜犯，主要通过向旅馆安保部门发放通辑协查，再由总台登记员翻阅住宿登记单或旅客住宿登记薄进行核查，发现线索逐级上报。目前，由于旅馆数量大量增加，布控范围扩大，通缉协查往往发不到所有旅馆，造成布控上的盲点；由于通缉协查数量逐年递增，而核查还是靠服务员翻阅资料，脑子记忆，难免有疏漏的时候，再加上有的单位登记传阅环节较多，周转期长，不能及时向公安机关提供需要查找的嫌疑对象和线索，容易给犯罪分子形成时间差而藏身落脚或逃避追捕。而通过达因旅馆业治安管理信息系统，用计算机代理原来繁重的人力劳动，自动完成犯罪信息的布控、比对、报警，而把人力、警力解放出来进行其他业务活动。

    正是因为很快的显现出效果，从旅馆到治安部门，从自愿的推进电子警务建设的继续进行。通过使用系统，警方的大力度清查减少了，旅店客人感到了住宿的安全和舒适，旅店的经济效益提高了。而警方不用投入大量的警力在清查活动中，只根据确定的报警信息出警，提高了工作效率，也从科技中见到了效益。这都促使了电子警务建设的深入进行。

    而在达因旅馆业治安管理解决方案的实施中，上海达因公司完全遵循以用户的价值观来判断一切的标准。从用户出发来解决用户的问题，而不是把自己的思想，强加到用户身上。经常存在这样的现象：IT公司经常会以高技术的东西向企业来兜售，企业也会以自己最得意的设计去再向用户兜售，而不是按照用户的价值观来改造设计构思。在这里，过分地夸大高技术的作用是造成失败的最主要原因。企业精心设置的功能经常是用户不感兴趣的，或者是大多数用户不能享用的，这实际就是一种极大的失误，而对于用户想要的功能，会因为过于简单、过于初级而不屑一顾。这就是一种价值观的错误。作为真正的以服务判断成败的业务，必须要跳出技术的价值观而采用用户的价值观。

    对于用电脑作为旅店前台的管理软件，也许大型旅馆早已经普及，也不存在什么问题，可是放在小旅馆，对他来说，仅电脑硬件一项的投入也许就是一个月设置几个月的纯利润。如果是小旅馆的业主，仅仅为了保证社会治安，而让小旅馆付出这么的金钱，他可能还要仔细考虑一番。而针对这个问题，上海达因推出了拥有国家实用新型专利的产品"警眼"小旅店信息等及专用机，不仅解决了小旅店的财务问题，以该产品的易使用的特点，也受到了小旅店业主的欢迎。使用该产品不需要熟练的电脑操作人员，甚至文字输入也是用手写识别的方法，完全满足了没有电脑基础的使用者的需要。该产品价格低、用途广、使用方便、操作简单而且保证了公安部门信息的安全性要求，完全是站在客户角度出发而设计的。

    什么是最高水平的业务设计？像警眼这样的产品，以最简单的力、法满足用户需求的设计就是最高水平的设计。

    电子政务项目的生命力在于要给用户带来效益，并有能扩大再生产的机制。像达因旅馆业这样的解决方案，实现了自我发展的良性循环，会逐步走向成功，并在社会上扎下根。

    总体方案

    我公司基于各省计算机网络现状，提出了旅馆业治安管理信息系统一体化解决方案，具有酒店管理、信息采集、布控报警、监督管理、决策支持等功能，真正实现了管理手段数字化、办事效率信息化。

    旅业系统按功能分为信息平台和查询平台两部分。

    信息平台部分采用客户/应用服务器/数据库服务器三级结构，通过应用服务器来对访问请求优化、排队、预处理，再向数据库服务器发出任务请求，同时对返回结果进行再处理、提交。

    查询平台部分采用基于J2EE的三层体系结构，客户端是浏览器，与业务中间件、Web应用服务器、工作流软件等有机地构成一个整体，并且可以满足多个并发用户的访问需要。

    系统具有以下特点：

    ■ 以地市公安局为中心，建设后台数据中心。

    既能满足旅店对旅客信息的管理，又可满足公安机关对人口信息处理的实时性，并且有利于治安部门对特行进行管理。同时以此为契机，综合旅馆、旅客信息，为治安监督管理和治安决策提供数据以及支持，为治安管理数字化做准备。

    以地市公安局为中心，建立信息库，统一管理实时信息，及时迅速的生成报警信息，多种方式报警，保证了报警信息的确定，提高了工作效率。

    ■ 按照各级公安部门的职能划分，形成省、市、区、所四点一线的旅馆业管理系统。

    按照多级公安系统结构以及职能划分，信息系统为多级机关建立统一固定的信息联系。通过各类数据信息的流转，形成治安信息管理的良性循环过程。治安部门支持其他业务部门入户政、内保、刑侦，民警及时调整整体工作策略，及时反馈犯罪信息。

    ■ 汇总旅客信息等数据，结合管理决策，进行内外部警务分析。

    治安管理决策分析是利用旅客、旅馆信息等数据，集合犯罪率、抓捕率等数据对内外部警务进行综合分析，从而让业务部门了解控制重点。

    ■ 网络安全解决方案。

    (1) 采用数据容错备份的保护方式，保证硬件平台安全性。

    (2) 通过认证措施(包括网点认证和人员认证)、数据保密措施如传输加密、存取控制措施(如防止非法操作等)、公安内部网与外部网络的物理隔离来保证网络通迅系统安全性。

    (3) 操作系统安全性达C2级，通过注册、安全事件审计、资源隔离等方式使用户的行为具有个体可查性，实施存取限制，保护数据防止被别的用户读取或破坏。

    (4) 数据采取以下安全机制：磁盘镜像、数据备份、恢复机制、事务日志、内部一致性检查、锁机制以及审计机制等安全保障体制，确保数据库的安全。

    (5) 用户认证和鉴别，存取控制，审计来保证应用软件系统的安全性。

    ■ 数据库解决方案：

    基于对数据安全以及扩充性的考虑，采用Oracle数据库进行设计。

    本方案提出的达因旅馆业治安管理信息系统，是一个运用先进科技手段应用于电子警务的MIS系统，对旅店用户和公安机关来说，他们要寻求的任何服务都可以得到解决。运用了该系统，旅店的工作得到了旅客的认可，公安民警也提高了工作效率，取得了成绩。对电子警务系统来说，要求更多的内部交互、更多的智能，应用达因的系列软件真正实现了数据共享，真正地实现了电子警务，真正地满足了信息化的要求。