杭一公务员接受旅游受贿 被判刑3年

    2006年3月，杭州市萧山区检察院在深入查办该区一家技工学校校长贪污案的过程中，发现了该校长为提高学校的收费标准曾向区物价部门工作人员王雅萍行贿，并两次邀请其携夫出国旅游，费用由校财务支出，数额较大。

    对此区检察院立即进行了秘密初查，在获取了相关证据后迅速进入了侦查程序，从而揭开了这起“旅游受贿”案。

    王雅萍，1964年4月出生，大专文化，原系该区物价局收费管理科副主任科员。2004年至2005年，她利用负责教育部门收费

    管理工作的便利，为区技工学校提高收费标准提供便利和帮助，两次接受该校提供的出国旅游，并有接受其它财物的行为，共计价值人民币46580元。近日，王雅萍被杭州市萧山区人民法院以受贿罪判处有期徒刑3年，缓刑5年。

    接受出国旅游被依法判刑，这在杭州市属第一例。

    一游“新马泰”

    2004年初，杭州萧山区的一家技工学校想提高收费标准，给物价部门打了一份申请报告。主管教育部门收费管理工作的具体承办人王雅萍，与分管副局长一起去邻近的绍兴市考察了同类技校收费情况，发现萧山技工学校的收费标准比较低。但是，由于上级没有出台有关提高收费标准的政策，该份提高收费标准的申请报告还是被退回了学校。

    尽管这份申请报告没有被批准，但技校方面尤其是校长心里依然十分感激王雅萍。因为她奔走帮忙，让物价部门知道了该校收费标准低于邻近地区同类技校的收费标准，这就为下次提高收费标准打下了基础。

    三个月后的一天，王雅萍到该技工学校办事，被请进了校长室，成了校长办公室的座上宾。1997年起王雅萍就负责该校的验审工作，每年都要进行一次验审，但从来没有受到这样高的待遇。而这次不是年审却被请进了校长的办公室，是否有什么特殊的事情要说，王雅萍心里想。果真，她在校长室坐定后，校长就一番感激，同时提出邀请王雅萍夫妇去新马泰旅游。王雅萍回去和先生商量后表示愿意一起去。

    两天以后，校长又给王雅萍打了电话，再次发出了热情的邀请：你这样关心我们学校，学校请你们夫妻去新马泰旅游一趟，时间安排在暑假里，越快越好。王雅萍很干脆地答应了。

    后来，学校方拿来一张办出国护照要用的表格给王雅萍填写，她向单位领导说：自己要请年休假自费去新马泰旅游。2004年7月底，王雅萍夫妇踏上新马泰游程，玩了七八天。这次旅游的费用，夫妇两人一共花销12620元，全由技工学校支付。

    二游澳大利亚

    虽然经过了一番积极的努力，但是提高收费标准的问题还是没有眉目，情急之下，王雅萍想去上级部门探探底，了解一下相关政策，校方听了当然求之不得。

    2004年12月的一天，根据安排，王雅萍与学校方的校长等一行人去杭州了解情况，校长送给她一个信封，里面是一张1000元钱的银行卡。但是，这次咨询得到的信息仍然是杭州地区目前没有实行省里关于技工学校调整收费标准的文件，所以，该技工学校还不能提高学费标准。对此，校长根据王雅萍的指点提出该校能否作为提高收费标准的试点学校，得到的答复也是否定的。尽管如此，校方还是感激王雅萍，因为一方面他们了解了杭州执行新的收费标准情况；第二王雅萍为他们进一步打通了路子。

    翻过新的一年后，等待之中的技校终于听到了好消息：提高技校收费标准的文件出台了。2005年4月的一天，学校方获知这一消息后就给王雅萍打了电话。过了几天，王雅萍也看到了这个文件。很快，区物价部门就贯彻这个文件与相关单位联合下发了文件，该技校又重新提出提高收费标准的问题，打了一份申请报告。

    5月10日，这份新定的收费标准批复经领导审查同意了。王雅萍立刻电话通知学校，技校马上派人来拿走了这个文件。根据区物价部门批准的收费文件，技工学校每年可以增收几十万元。这对校方和王雅萍来说都是皆大欢喜的事情。

    又过了一个多月时间，校长盘算着如何感谢王雅萍。一天，他把办公室主任和会计叫到一起商量，说：学校收费标准提高了，王雅萍帮了不少忙，学校打算邀请她们夫妇再去澳大利亚旅游一趟，你们陪着去。我女儿要工作了，以后这种出国的机会就很少了，也让她去澳大利亚看一看，费用由学校承担。

    6月中旬，校长给王雅萍打电话，盛情邀请她和她丈夫去澳大利亚旅游。王雅萍说儿子要中考，没有定下具体时间。后来王雅萍儿子中考的事情基本定下来了，出国旅游的时间就敲定在8月份。

    由于当时去澳大利亚旅游，每人必须交5万元的银行存单做保证金，王雅萍称只能提供2万元和3万元的定期存单。后来，学校为王雅萍垫付了5万元作为保证金。王雅萍又一次以自费旅游的理由，向领导请了假。

    2005年8月，王雅萍夫妻与校方人员开始了为期10天的旅行，这次澳大利亚、新西兰旅游，学校共为王雅萍夫妇支付了32960元。

    没有免费的午餐

    王雅萍出国旅游的事很快被群众举报了，检察机关经过立案侦查查明，身为国家机关工作人员的王雅萍，利用职务便利，在负责教育收费管理工作和承办该区技工学校学费调整的公务活动中，为他人谋取利益，非法接受他人财物，数额较大，其行为已触犯我国刑法，涉嫌受贿罪，遂依法提起公诉。法院经过开庭审理，认为检察机关指控的罪名成立，依法作出了上述判决。

    王雅萍在区物价部门不过就是收费管理科的科员，在该单位是级别较低的公务员，何以能为技工学校提高收费标准事宜行使权力，为学校得到实际好处呢？两者之间如何实现权钱交易呢？

    据王雅萍交待，最初是由需要调整收费标准的技工学校提出调整申请报告，并由分管副局长将申请报告交给收费科，再由具体的分管科员负责对该申请报告进行审查，核对相应的政策依据，而她就是分管教育部门收费管理的最终承办人。承办人最后撰写审查文稿，将申请单位概况、毗邻地区同类单位情况、政策依据等内容交科长审核，再报局领导审批。

    如此分析，权力的核心并不掌握在层次较低的收费管理科科员王雅萍手中。根据校长交待，王雅萍在此案中所起的主要作用有：一、一起陪同去毗邻地区考察相关学校的收费标准；二、多次向杭州市物价部门汇报咨询政策情况；三、根据出台的政策，起草提高技工学校收费标准的文件，在第一时间得到领导同意的提高收费标准批文而告知学校。

    为了让技工学校提高收费标准的申请得以尽快实现，校长行贿王雅萍，随着时间的推移和王雅萍的“帮忙”学校最终也得到了回报。而王雅萍的作用则是通过物价部门的审批权力去实现，这种辐射“递延”的权力使王雅萍既为他人办了事，又为自己得到了好处。所以尽管她不是权力核心，但周边“递延权力”的延伸却给了她权力寻租的机会，并且在校长的作用下完成了寻租的利益交换即接受免费旅游。双方就是通过如此活动进行权钱交易，达到各自的目的。

    “递延权力”的腐败与实际权力的腐败通常情况下是结合得非常紧密的，领导人的腐败一般牵涉出身边人的腐败的现象屡见不鲜。然而，世上没有免费的午餐，王雅萍这种“递延权力”单独寻租的腐败，也逃脱不了恢恢法网。接受免费旅游，也要受到法律的追究，掌权者一定要牢记这个教训，否则会后悔莫及。